中华人民共和国电子签名法的实施时间是_中华人民电子签名法什么时候实施

1.电子签名法是哪一年颁布的

2.举例说明电子签名法的优点和缺点

3.我国电子商务签名法和我国第一笔电子合同签订情况

4.电子签名法实施10年后，为什么中国没有出现Docusign

5.电子签名的我国立法

电子签名法是2004年8月28日颁布的。

中华人民共和国电子签名法是为了规范电子签名行为，确立电子签名的法律效力，维护有关各方的合法权益而制定的法律。

电子签名，是指数据电文中以电子形式所含、所附用于识别签名人身份并表明签名人认可其中内容的数据。

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民事活动中的合同或者其他文件、单证等文书，当事人可以约定使用或者不使用电子签名、数据电文。

当事人约定使用电子签名、数据电文的文书，不得仅因为其用电子签名、数据电文的形式而否定其法律效力。

《中华人民共和国电子签名法》第十三条 ?电子签名同时符合下列条件的，视为可靠的电子签名：

（一）电子签名制作数据用于电子签名时，属于电子签名人专有；

（二）签署时电子签名制作数据仅由电子签名人控制；

（三）签署后对电子签名的任何改动能够被发现；

（四）签署后对数据电文内容和形式的任何改动能够被发现。

当事人也可以选择使用符合其约定的可靠条件的电子签名。

电子签名法是哪一年颁布的

新的商业模式不断取代我们习以为常的事物,并给商业运作本身带来更大的便利。这种变化在当年票据、保险出现的时候如此,在今天面对更多革命性的进步,如电子签名的时候,更是如此。下文中将带大家了解电子签名法适用范围,欢迎大家阅读。

一、电子签名法适用范围

众所周知,2004年8月审议通过、2005年4月正式施行的《中华人民共和国电子签名法》是规范我国电子签名与电子合同法律实务的基本法。作为典型的移植型立法,电子签名法对发达国家和地区的法律规范的借鉴俯拾皆是,第三条体现尤为明显。

请看《电子签名法》第三条:

民事活动中的合同或者其他文件、单证等文书,当事人可以约定使用或者不使用电子签名、数据电文。

当事人约定使用电子签名、数据电文的文书,不得仅因为其用电子签名、数据电文的形式而否定其法律效力。

前款规定不适用下列文书:

(一)涉及婚姻、收养、继承等人身关系的;

(二)涉及土地、房屋等不动产权益转让的;

(三)涉及停止供水、供热、供气、供电等公用事业服务的;

(四)法律、行政法规规定的不适用电子文书的其他情形。

二、电子签名有法律效力吗

最初的票据,在给出兑换证书的时候,需要官员出场作证,加强信用,为票据背书。如果使用票据的商人违约,还会被追究责任。强制力是票据能够生效的助力。

电子签名在很多人看来是新生事物,但是国家在这方面的立法十分超前。早在2005年,《中华人民共和国电子签名法》就已经正式施行。这部法律第14条规定:“可靠的电子签名与手写签名或者盖章具有同等的法律效力。”

而什么是可靠的电子签名,则在13条中做出了规定:

“电子签名同时符合下列条件的,视为可靠的电子签名:

(一)电子签名制作数据用于电子签名时,属于电子签名人专有;

(二)签署时电子签名制作数据仅由电子签名人控制;

(三)签署后对电子签名的任何改动能够被发现;

(四)签署后对数据电文内容和形式的任何改动能够被发现。”

此外,《中华人民共和国合同法》第10、11条认可以数据电文作为合同书面形式的合法载体;《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第116条认可电子数据作为法定证据种类的合法地位。

电子签名的法律效力,就建立在这些法律规定的基础上。

以上就是电子签名法适用范围的介绍。电子合同不具有实体形象,看得见、却摸不着,挑战受众“眼见为实、耳听为虚”的传统认知,电子合同的安全性是最常被问到的问题。但是,作为高科技、互联网与法律的跨界产品,电子合同的安全性远高于传统的缔约形式。

举例说明电子签名法的优点和缺点

2004年8月28日

中华人民共和国电子签名法是为了规范电子签名行为，确立电子签名的法律效力，维护有关各方的合法权益而制定的法律。《中华人民共和国电子签名法》中规定，电子签名是一种电子代码，可以用它在网上验证发件人的签名或者身份。是一种远距离的认证方式，具有时空性，详细的内容请阅读下文。

区别于执笔者为了表示对文件、单据负责而亲自写上自己姓名和画上记号的，具有法律意义行为的签名，电子签名是附加于数据电文中，或与之有逻辑上联系的电子形式的数据。它可用于数据电文签名人的身份，并表明同意数据电文中所包涵的信息内容。传统的签名是指特定的人手写的自己的名字，以此来表达他将受书面内容的约束的意愿，对签名的要求包括正确的名字、书面形式、本人亲手书写。

但随着经济的迅速发展，科学技术日新月异，传统的电子签名形式成为了许多交易的障碍。形式上的要求常导致不公平；在公众交易或贸易方面缺乏操作性；不便于在电子通讯环境中使用等缺陷使传统签名收到质疑。并且传统签名本身就具有局限性及风险，它局限于以纸面等有形固体物为介质，无论是书写还是传送，都较之电子通讯媒介的成本要高很多。其次，它必须由个人亲自书写，这虽然对法律形式的发生具有证据法上的意义，但是从交易数量和频率上看，由于受书写人的精力、时间及其行动空间的约束，不适合于大规模的交易行为的进行。其三，传统电子签名存在相当大的被仿冒的可能性，一方面仿冒并不需要很高的技术或成本，另一方面对伪造签名的鉴定，却需要一定的前提条件和专业的技术，并且其鉴定的准确性绝非万无一失。随着电子商务的蓬勃兴起，交易安全成为其要解决的核心问题之一。信息的保密性；交易各方身份的认证；信息的防抵赖性；信息的完整性、防篡改都是它的需求。并且在以计算机网络工具的商务交易中，信息的载体已变得无纸化，因此电子签名便应运而生了。电子签名与传统签名在功能上具有等价之处，但其间有许多的差异。

法律依据：

《中华人民共和国电子签名法》第一条

为了规范电子签名行为，确立电子签名的法律效力，维护有关各方的合法权益，制定本法。

我国电子商务签名法和我国第一笔电子合同签订情况

《中华人民共和国电子签名法》已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议于２００４年８月２８日通过并公布，自２００５年４月１日起施行。与一些国家较早出台签名法再建设电子认证服务机构不同，我国电子签名法的出台是在国内已经有了70多家的电子认证服务机构及已发出去上百万张数字证书之后的。《中华人民共和国电子签名法》的出台有许多独特的优点，分条具体说明：一．电子签名法主要面向电子商务适用范围在法里已讲的非常清楚，在第一条里讲，“为了规范电子签名的行为，确立电子签名的法律效力，维护有关各方的合法权益，制定本法”。并没有讲这是应用在电子政务，还是应用在电子商务的。但在第三条讲，“民事活动中的合同或者其他文件、单证等文书，当事人可以约定使用或者不使用电子签名、数据电文”。这表现了两个意思，当事人的意思自治和适用范围，我们把这部法首先界定在民商事动中，也就是说在电子商务方面。同时，三十五条说，“院或者院规定的部门可以依据本发法制定政务活动和其他社会活动中使用电子签名、数据电文的具体办法”。也就是说，关于电子政务和其他应用，包括电子数据，应该有新的法律来规定。希望大家在适用范围这个问题搞清楚，提出CA进入门槛，加大处罚力度。二．电子签名法的法律责任问题　　这部法的法律责任问题很重要，在第四章和其他法相比是最好的，和其他民商事法相比，如合同法、票据法等，有一个大的变化。合同法、票据法以及公司法在法律责任方面，大量使用了罚款的方法，而《电子签名法》，不仅仅强调了罚款，对在电子认证的服务机构，也就是第三方CA系统，还加上了责任赔偿，赔偿是什么呢？我作为你的一个用户，出了问题不是主管部门对你罚款就了事了，是你对行为当事人造成了损失，必须进行赔偿，这是其他民商事法律里没有的。我是你的用户，我在依赖你，也就是这里面讲到的电子签名的依赖方，依赖一个CA机构。我是一个甲，依赖一个乙跟丙发生的关系，那么这个过程当中，电子签名的依赖方，也就是这个CA机构如果出现了相应的责任，那么对于甲可能造成的给丙带来的伤害，甲要赔偿而依赖方乙也要赔偿。所以这是法律责任里非常耀眼的一个点。这是这部法的一个很大的进步。所以试图访问CA机构或者试图使用电子签名的时候，这一点一定要明确。三．提高了电子认证服务行业进入的门槛我们知道谁都想搞一个CA中心，投资30万搞一个，投资8、9千万搞一个，然后发现没有用。CA是作为电子签名的依赖方存在的，但中国目前的CA机构都是条块的，彼此不提供交叉认证，也没有什么应用。把电子认证服务门槛提高，处罚提高，而且这次规定的罚款不但没收违法所得，而且在违法所得的基础上追加罚款，所以这是比任何对第三方制裁的民事责任罚款的量都大，这是法律责任中很重要事情。《中华人民共和国电子签名法》虽然确认了电子签名签署的电子文件具有与传统签字盖章的纸质文件相同的法律效力，但实施中还有很多问题：一．谁来给电子签名做鉴定北京书生公司想申请成立一家鉴定电子文书的司法鉴定机构。没想到，“电子文书”四个字让司法局的同志犯了难。因为根据《全国人大常委会关于司法鉴定管理问题的决定》，国家对从事下列司法鉴定业务的鉴定人和鉴定机构实行登记管理制度：(一)法医类鉴定;(二)物证类鉴定；(三)声像资料鉴定；(四)根据诉讼需要由院司法行政部门商最高人民法院、最高人民检察院确定的其他应当对鉴定人和鉴定机构实行登记管理的鉴定事项。书生公司认为电子文书鉴定属于第二类中的文书鉴定，但司法局的同志认为，文书不包含电子文书，只能看将来能否在第四类中体现。《电子签名法》于2005年4月1日正式实施，今后肯定会有对电子签名进行鉴定的需求。如果没有这样的司法鉴定机构，会不会影响到电子签名的推广普及？二．哪家法院有管辖权随着《电子签名法》的实施，电子合同的签订数量肯定会有所增加，交易纠纷在所难免。如果出现诉讼，应该到哪家法院起诉？应该由交易甲方、乙方还是认证服务机构所在地的法院来裁判？在网上签约，合同签约地如何确定？这要看纠纷产生的原因，如果是证书使用者和认证服务机构之间的纠纷，要按照证书使用者在购买证书时与认证服务机构之间的约定来选择；如果是交易双方之间的纠纷，就需要按照传统的合同法等法律法规的规定去处理，与认证服务机构没有关系。电子签名法出台的最终文本中没有提到管辖权问题。但值得注意的是，管辖权问题在国际上也还没有有效的解决方案，例如在法国诉雅虎拍卖纳粹物品一案中，法国判雅虎败诉，可是美国联邦法院认为网站在美国，只要符合美国的法律就可以，不考虑法国的网民可能通过国际互联网进行交易，因而不承认法国的判决。三．谁来颁发电子签名据了解，电子签名法实施之前，国内已经有了七十多家电子认证服务机构及已发出去上百万数字证书，这些认证机构有行业的、区域的，也有完全市场化的；数字证书包括发给企业、个人和发给服务器的。他们都用自己的技术标准和认证方式，多数彼此互不“认账”。这种“各自为政”的局面给电子商务的畅通设置了很多障碍。此外，一些地方也有自己的认证中心。“各自为政”的认证机构的确需要相互融合。电子签名法出台的核心就是提高认证行业的进入门槛。 2005年5月25日，信息产业部的网站发布了一条电子认证服务管理办公室成立的公告。目前递交材料的有2家，他们已经经过了前置审批，也就是拿到了国家密码管理机构同意使用密码的证明文件。目前还处在对企业情况的了解之中，并未进入行政许可程序。也就是说，目前还没有一家认证机构获得批准。 作为我国首部信息化法律，《电子签名法》规定：可靠的电子签名与手写签名或盖章具有同等的法律效力。这就意味着电子文档文件和传统的纸质文件一样同样具有法律效力。“以前国外公司在中国设业务点开展业务，现在电子签名具有法律效力了，他们完全可以通过网络开展电子商务，中国的业务点做一些宣传就可以了，这就为国家税收征管带来了问题。”国外电子商务有1.24万亿的交易额，而中国的电子商务却由于法律、安全、信用、支付等问题，进展缓慢。《电子签名法》出台最主要的一个目的就是推动中国电子商务的发展，但由于与之相配套的一系列法律法规并没有完善，所以有人质疑《电子签名法》“早产”了。

电子签名法实施10年后，为什么中国没有出现Docusign

为规范电子商务行为、给电子商务发展提供必要的法律保障，在经过数年的酝酿和准备之后，我国从2003年4月开始了电子签名法的起草工作。在起草《电子签名法》的过程中，我国充分借鉴了联合国《电子商务示范法》及美国、欧盟、日本、韩国、新加坡等国家的有关立法，并广泛听取了国内电子商务和法律方面专家的意见。2004年4月2 日，十届全国人大常委会第八次会议首次对电子签名法草案进行了审议，中间又经过两次修改和审议，最终在 8月28日通过了《电子签名法》，并决定于2005年4月1日起实施。

我国《电子签名法》明确和规范了以下几个方面的问题：

1. 明确了电子签名的法律效力。《电子签名法》明确规定，“民事活动中的合同或者其他文件、单证等文书，当事人可以约定使用或者不使用电子签名、数据电文。当事人约定使用电子签名、数据电文的文书，不得仅因为其用电子签名、数据电文的形式而否定其法律效力。”这样，电子签名便具有与手写签字或者盖章同等的法律效力；同时承认电子文件与书面文书具有同等效力，从而使现行的民商事法律可以适用于电子文件。

2. 明确了电子签名所需要的技术和法理条件。电子签名必须同时符合“电子签名制作数据用于电子签名时，属于电子签名人专有”、“签署时电子签名制作数据仅由电子签名人控制”、“签署后对电子签名的任何改动能够被发现”、“签署后对数据电文内容和形式的任何改动能够被发现”等若干条件，才能被视为可靠的电子签名。这一条款为确保电子签名安全、准确以及防范欺诈行为提供了严格的、具有可操作性的法律规定。

3. 对电子商务认证机构和行为做了规定。电子商务需要第三方对电子签名人的身份进行认证，这个第三方称为电子认证服务机构。认证机构的可靠与否对电子签名的真实性和电子交易的安全性起着关键作用。考虑到目前中国社会信用体系还不健全，为了确保电子交易的安全可靠，《电子签名法》规定了认证服务市场准入制度，明确了由对认证机构实行资质管理的制度，并对电子认证服务机构提出了严格的人员、资金、技术、设备等方面的条件限制。

4. 明确了电子商务交易双方和认证机构在电子签名活动中的权利、义务和行为规范。如对电子合同中数据电文的发送和接收时间、数据电文的发送和接收地点、电子签名人向电子认证服务提供者申请电子签名认证证书的程序、电子认证服务提供者提供服务的原则、电子签名人或认证机构各自应承担的法律义务与责任等问题，都做出了明确的规定。

5. 明确了“技术中立”原则。这次立法借鉴了联合国电子签名示范法的“技术中立”原则，只规定了作为可靠的电子签名应该达到的标准，没有限定使用哪一种技术来达到这一标准，这为以后新技术的用留下了空间。

6. 增加了有关监管部门法律责任的条款。“负责电子认证服务业监督管理工作的部门的工作人员，不依法履行行政许可、监督管理职责的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”由立法明确指出追究不依法进行监督管理人员的法律责任，这是国外电子商务立法中所没有的，也是针对目前我国市场信用制度落后、电子商务大环境不完善而特别需要加强监管的国情而实际做出的。

第一笔电子合同签订情况

河北省铁矿产品第一笔网上合同签约圆满完成

随着世纪金山网二期改版的圆满成功，经过多方努力，邢台钢铁股份有限公司和邯邢冶金矿山管理局网上的第一笔电子合同正式签订成功，交易金额达一亿多元！

2003年12月24日上午9时，由邯邢局发出供应信息，经买卖双方在网上洽谈室的协商，最后由邢钢向邯邢局发出签订购买20万吨铁精粉电子合同的要约，邯邢局在确认合同准确无误的情况下点击了“确定”按钮，然后双方进行电子签名（CA认证），和省中心CA认证。由此“世纪金山网”的第一笔网上电子合同正式生效！签约成功是今年7月份由付双建亲自领导的全省首批CA认证证书中河北省铁矿产品批发市场服务中心证书的第一次应用，这标志着河北省铁矿产品批发市场服务中心实现电子商务的开始。

电子签名的我国立法

看部门的接受程度吧，因为才是信任链的根。如果一个部门不信任，如果一个部门里面的一个人说「必须提供原件」，就算这个人说的是错的，下次也会记得保留物理原件。（电子的东西本身不存在原件的概念，所以一旦要原件就只能是物理原件。）

要推广电子签名，必须是整个社会全面信任电子版的文档和电子签名，否则中间有一环不信任的话那一环的下游都不能信任电子签名。这会导致电子签名只能在局部上下游完全信任的流程中使用，但无法推开。

在美国，电子版和复印件等同于原件这是常识，只有部分文档不适用（例如签证必须是原件），个人和企业之间很少有什么是必须要原件的。基于这个常识，大家才敢用 DocuSign。

《电子签名法》中明确规定：电子签名是指数据电文中以电子形式所含、所附用于识别签名人身份并表明签名人认可其中内容的数据。而数据电文是指以电子、光学、磁或者类似手段生成、发送、接收或者储存的信息。这部法律规定、可靠的电子签名与手写签名或者盖章具有同等的法律效力，届时消费者可用手写签名、公章的“电子版”、秘密代号、密码或指纹、声音、视网膜结构等安全地在网上“付钱”、“交易”及“转帐”。 《电子签名法》重点解决了五个方面的问题。一是确立了电子签名的法律效力；二是规范了电子签名的行为；三是明确了认证机构的法律地位及认证程序，并给认证机构设置了市场准入条件和行政许可的程序；四是规定了电子签名的安全保障措施；五是明确了认证机构行政许可的实施主体是院信息产业主管部门。目前已变更为信息和工业化部，目前已经取得资质得有北京天威诚信电子商务服务有限公司等20余家公司获得了从业资格，可以对外提供合法电子签名服务。

电子签名是现代认证技术的泛称，美国《统一电子交易法》规定，“电子签名”泛指“与电子记录相联的或在逻辑上相联的电子声音、符合或程序，而该电子声音、符合或程序是某人为签署电子记录的目的而签订或用的”；联合国《电子商务示范法》中规定，电子签名是包含、附加在某一数据电文内，或逻辑上与某一数据电文相联系的电子形式的数据，它能被用来证实与此数据电文有关的签名人的身份，并表明该签名人认可该数据电文所载信息;欧盟的《电子签名指令》规定，“电子签名”泛指“与其他电子记录相连的或在逻辑上相连并以此作为认证方法的电子形式数据。”

从上述定义来看，凡是能在电子通讯中，起到证明当事人的身份、证明当事人对文件内容的认可的电子技术手段，都可被称为电子签名，电子签名即现代认证技术的一般性概念，它是电子商务安全的重要保障手段。

**<中华人民共和国电子签名法>2004年8月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过，自2005年4月1日起施行。

正文内容　(2004年8月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过)

目录

第一章 总则

第二章数据电文　第三章 电子签名与认证第四章 法律责任

第五章 附则

第一章 总则

第一条 为了规范电子签名行为，确立电子签名的法律效力，维护有关各方的合法权益，制定本法。

第二条 本法所称电子签名，是指数据电文中以电子形式所含、所附用于识别签名人身份并表明签名人认可其中内容的数据。

本法所称数据电文，是指以电子、光学、磁或者类似手段生成、发送、接收或者储存的信息。

第三条 民事活动中的合同或者其他文件、单证等文书，当事人可以约定使用或者不使用电子签名、数据电文。

当事人约定使用电子签名、数据电文的文书，不得仅因为其用电子签名、数据电文的形式而否定其法律效力。

前款规定不适用下列文书：

(一)涉及婚姻、收养、继承等人身关系的；

(二)涉及土地、房屋等不动产权益转让的

(三)涉及停止供水、供热、供气、供电等公用事业服务的；

(四)法律、行政法规规定的不适用电子文书的其他情形。

第二章数据电文

第四条 能够有形地表现所载内容，并可以随时调取查用的数据电文，视为符合法律、法规要求的书面形式。

第五条 符合下列条件的数据电文，视为满足法律、法规规定的原件形式要求：

(一)能够有效地表现所载内容并可供随时调取查用；

(二)能够可靠地保证自最终形成时起，内容保持完整、未被更改。但是，在数据电文上增加背书以及数据交换、储存和显示过程中发生的形式变化不影响数据电文的完整性。

第六条 符合下列条件的数据电文，视为满足法律、法规规定的文件保存要求：

(一)能够有效地表现所载内容并可供随时调取查用；

(二)数据电文的格式与其生成、发送或者接收时的格式相同，或者格式不相同但是能够准确表现原来生成、发送或者接收的内容

(三)能够识别数据电文的发件人、收件人以及发送、接收的时间。

第七条数据电文不得仅因为其是以电子、光学、磁或者类似手段生成、发送、接收或者储存的而被拒绝作为证据使用。

第八条 审查数据电文作为证据的真实性，应当考虑以下因素：

(一)生成、储存或者传递数据电文方法的可靠性；

(二)保持内容完整性方法的可靠性

(三)用以鉴别发件人方法的可靠性；

(四)其他相关因素。

第九条数据电文有下列情形之一的，视为发件人发送：

(一)经发件人授权发送的；

(二)发件人的信息系统自动发送的

(三)收件人按照发件人认可的方法对数据电文进行验证后结果相符的。

当事人对前款规定的事项另有约定的，从其约定。

第十条 法律、行政法规规定或者当事人约定数据电文需要确认收讫的，应当确认收讫。发件人收到收件人的收讫确认时，数据电文视为已经收到。

第十一条数据电文进入发件人控制之外的某个信息系统的时间，视为该数据电文的发送时间。

收件人指定特定系统接收数据电文的，数据电文进入该特定系统的时间，视为该数据电文的接收时间；未指定特定系统的，数据电文进入收件人的任何系统的首次时间，视为该数据电文的接收时间。

当事人对数据电文的发送时间、接收时间另有约定的，从其约定。

第十二条 发件人的主营业地为数据电文的发送地点，收件人的主营业地为数据电文的接收地点。没有主营业地的，其经常居住地为发送或者接收地点。

当事人对数据电文的发送地点、接收地点另有约定的，从其约定。

第三章 电子签名与认证第十三条 电子签名同时符合下列条件的，视为可靠的电子签名：

(一)电子签名制作数据用于电子签名时，属于电子签名人专有

(二)签署时电子签名制作数据仅由电子签名人控制；

(三)签署后对电子签名的任何改动能够被发现

(四)签署后对数据电文内容和形式的任何改动能够被发现。

当事人也可以选择使用符合其约定的可靠条件的电子签名。

第十四条 可靠的电子签名与手写签名或者盖章具有同等的法律效力。

第十五条 电子签名人应当妥善保管电子签名制作数据。电子签名人知悉电子签名制作数据已经失密或者可能已经失密时，应当及时告知有关各方，并终止使用该电子签名制作数据。

第十六条 电子签名需要第三方认证的，由依法设立的电子认证服务提供者提供认证服务。

第十七条 提供电子认证服务，应当具备下列条件：

(一)具有与提供电子认证服务相适应的专业技术人员和管理人员

(二)具有与提供电子认证服务相适应的资金和经营场所；

(三)具有符合国家安全标准的技术和设备

(四)具有国家密码管理机构同意使用密码的证明文件；

(五)法律、行政法规规定的其他条件。

第十八条 从事电子认证服务，应当向院信息产业主管部门提出申请，并提交符合本法第十七条规定条件的相关材料。院信息产业主管部门接到申请后经依法审查，征求院商务主管部门等有关部门的意见后，自接到申请之日起四十五日内作出许可或者不予许可的决定。予以许可的，颁发电子认证许可证书；不予许可的，应当书面通知申请人并告知理由。

申请人应当持电子认证许可证书依法向工商行政管理部门办理企业登记手续。

取得认证资格的电子认证服务提供者，应当按照院信息产业主管部门的规定在互联网上公布其名称、许可证号等信息。

第十九条 电子认证服务提供者应当制定、公布符合国家有关规定的电子认证业务规则，并向院信息产业主管部门备案。

电子认证业务规则应当包括责任范围、作业操作规范、信息安全保障措施等事项。

第二十条 电子签名人向电子认证服务提供者申请电子签名认证证书，应当提供真实、完整和准确的信息。

电子认证服务提供者收到电子签名认证证书申请后，应当对申请人的身份进行查验，并对有关材料进行审查。

第二十一条 电子认证服务提供者签发的电子签名认证证书应当准确无误，并应当载明下列内容：

(一)电子认证服务提供者名称

(二)证书持有人名称；

(三)证书序列号

(四)证书有效期；

(五)证书持有人的电子签名验证数据

(六)电子认证服务提供者的电子签名；

(七)院信息产业主管部门规定的其他内容。

第二十二条 电子认证服务提供者应当保证电子签名认证证书内容在有效期内完整、准确，并保证电子签名依赖方能够证实或者了解电子签名认证证书所载内容及其他有关事项。

第二十三条 电子认证服务提供者拟暂停或者终止电子认证服务的，应当在暂停或者终止服务九十日前，就业务承接及其他有关事项通知有关各方。

电子认证服务提供者拟暂停或者终止电子认证服务的，应当在暂停或者终止服务六十日前向院信息产业主管部门报告，并与其他电子认证服务提供者就业务承接进行协商，作出妥善安排。

电子认证服务提供者未能就业务承接事项与其他电子认证服务提供者达成协议的，应当申请院信息产业主管部门安排其他电子认证服务提供者承接其业务。

电子认证服务提供者被依法吊销电子认证许可证书的，其业务承接事项的处理按照院信息产业主管部门的规定执行。

第二十四条 电子认证服务提供者应当妥善保存与认证相关的信息，信息保存期限至少为电子签名认证证书失效后五年。

第二十五条 院信息产业主管部门依照本法制定电子认证服务业的具体管理办法，对电子认证服务提供者依法实施监督管理。

第二十六条 经院信息产业主管部门根据有关协议或者对等原则核准后，中华人民共和国境外的电子认证服务提供者在境外签发的电子签名认证证书与依照本法设立的电子认证服务提供者签发的电子签名认证证书具有同等的法律效力。

第四章 法律责任

第二十七条 电子签名人知悉电子签名制作数据已经失密或者可能已经失密未及时告知有关各方、并终止使用电子签名制作数据，未向电子认证服务提供者提供真实、完整和准确的信息，或者有其他过错，给电子签名依赖方、电子认证服务提供者造成损失的，承担赔偿责任。

第二十八条 电子签名人或者电子签名依赖方因依据电子认证服务提供者提供的电子签名认证服务从事民事活动遭受损失，电子认证服务提供者不能证明自己无过错的，承担赔偿责任。

第二十九条 未经许可提供电子认证服务的，由院信息产业主管部门责令停止违法行为；有违法所得的，没收违法所得；违法所得三十万元以上的，处违法所得一倍以上三倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足三十万元的，处十万元以上三十万元以下的罚款。

第三十条 电子认证服务提供者暂停或者终止电子认证服务，未在暂停或者终止服务六十日前向院信息产业主管部门报告的，由院信息产业主管部门对其直接负责的主管人员处一万元以上五万元以下的罚款。

第三十一条 电子认证服务提供者不遵守认证业务规则、未妥善保存与认证相关的信息，或者有其他违法行为的，由院信息产业主管部门责令限期改正；逾期未改正的，吊销电子认证许可证书，其直接负责的主管人员和其他直接责任人员十年内不得从事电子认证服务。吊销电子认证许可证书的，应当予以公告并通知工商行政管理部门。

第三十二条 伪造、冒用、盗用他人的电子签名，构成犯罪的，依法追究刑事责任；给他人造成损失的，依法承担民事责任。

第三十三条 依照本法负责电子认证服务业监督管理工作的部门的工作人员，不依法履行行政许可、监督管理职责的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附则

第三十四条 本法中下列用语的含义：

(一)电子签名人，是指持有电子签名制作数据并以本人身份或者以其所代表的人的名义实施电子签名的人；

(二)电子签名依赖方，是指基于对电子签名认证证书或者电子签名的信赖从事有关活动的人

(三)电子签名认证证书，是指可证实电子签名人与电子签名制作数据有联系的数据电文或者其他电子记录；

(四)电子签名制作数据，是指在电子签名过程中使用的，将电子签名与电子签名人可靠地联系起来的字符、编码等数据

(五)电子签名验证数据，是指用于验证电子签名的数据，包括代码、口令、算法或者公钥等。

第三十五条 院或者院规定的部门可以依据本法制定政务活动和其他社会活动中使用电子签名、数据电文的具体办法。

第三十六条 本法自2005年4月1日起施行。

怎么选择电子签名,电子签章系统

电子签名，电子签章作为新型信息化软件产品，应用范围迅速扩展，给企业和个人带来了众多便捷，那怎么选择电子签名,电子签章系统呢。

电子签名,电子签章系统是应用类信息安全系统，什么样的应用决议就应该用什么样的电子签章系统，用户在选择电子签章时，就应该留意以下几点：

1)明白当前需求：应该明白当前购电子签名，电子印章的目的是什么，需求理解对哪些内容进行电子签名，业务信息系统的完成方式等等，只有明白需求，才更加准确的明白需要购什么样的签名系统；

2)预测将来需求：除了明白当前需求之外，还应该剖析本单位以后可能的需求，以免购的电子印章系统固然满足当前需求，却不可以满足以后其它需求，到时分还得购置其它的电子印章系统，不只形成投资糜费，管理运用上也很不便当；

3)平安性评测：在详细选择产品时，应该首先对被调查的电子印章系统的整体架构进行理解。电子印章系统是一个基于PKI技术的应用类信息平安系统，就系统架构上必需遵照CA认证的平安体系架构，同时作为实物印章的替代产品，还必需遵照传统实物印章的管理标准。用户能够从这两个方面来调查，首先看看系统的认证原理与流程能否契合CA认证的原理和流程，由于CA系统必需有效劳器软件作为对客户端认证恳求进行认证，另一方面，传统实物印章都是集中制造、管理，对用章的过程进行严厉审批，同时具备细致的用章记载，因而，一个安全的电子印章系统必需是包括客户端签章应用软件和效劳器端管理和认证软件两大局部。后台效劳器软件除了提供对印章的认证之外，还包括了对电子印章的制造、发放、受权、挂失、销毁等电子印章停止全程管理，对电子印章的运用停止全程监控——保存完好的用章日志。

4)功用性评测：在根本确认平安性请求之后，就是要调查客户端的功用了。首先需求理解被调查的软件支持的哪些类型的签章，比方能否支持MS Word、MS Excel、WPS、PDF、AutoCAD等等，另外关于数据库表单内容的维护能否有中间件产品来支持。由于支持的文件格式越多，满足需求的才能就越强，最好可以经过一套电子印章就能够支持本单位一切的电子签名需求。

5)产品应用调查：任何一个产品只要经过大量用户的应用才可能得到完善，特别是电子印章系统，作为一个新的行业性产品，并没有统一的请求，只要经过若干用户的实践运用不时完善才可能更好地满足用户的需求。另一方面，由于大部分电子签章客户端软件都是在各类Office软件中运用，软件系统的可靠性只要经过大量用户的应用才可以得到考验。因而，选型时，应该剖析该产品的用户群以及应用方式，有可能也能够调查实践的用户运用状况，只有真正在用的软件才能够归入选型的范围。

6)系统可扩展性：电子印章系统是一个基于PKI技术信息安全系统，用户在调查这类系统时，还能够更进一步调查系统的拓展型，看看所选的系统能否能够与基于PKI技术的身份认证系统集成在一同，能否能够扩展构成单点登录系统，以便于架构统一的高度集成的PKI安全应用体系。

电子签名系统用电子签名技术，结合数字证书技术、网络加密技术而设计的数据安全产品，用插件技术将电子签名系统与OFFICE、AUTOCAD产品无缝连接，用户在正常编辑文档的方式下就可以在WORD/EXCEL文档、AUTOCAD图档内部实现电子签名。

总之，电子签名，电子签章系统与其它应用信息系统一样，是一套计算机软件，而不是仅仅提供添加印章的小工具，随意选一个就可以的，并不是那么简单的事。用户在选型时，必需慎重、科学地调查，以免糜费了投资，影响了工作的顺利推进。